КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ — в 1802-1906 гг. высший законосовещательный орган в России; совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Упразднен в апреле 1906 г., а его дела распределены между Советом министров и Государственным советом.


Смотреть больше слов в «Большом юридическом словаре»

КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА →← КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Смотреть что такое КОМИТЕТ МИНИСТРОВ в других словарях:

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

Iв России совещательное учреждение для предварительного обсуждения дел исполнительных, разрешаемых Высочайшей властью; только немногие дела разрешаются... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

        высший законосовещательный орган в России, совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Учрежден в 1802 при А... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

Комитет министров — в России совещательное учреждение для предварительного обсуждения дел исполнительных, разрешаемых Высочайшей властью; только немногие дела разрешаются собственною властью К. С кабинетом или советом министров западноевропейских государств К. министров не имеет ничего общего. К. министров возник вместе с первым учреждением министерств. Манифест 8 сентября 1802 г. употребляет термин <i>комитет</i> лишь в смысле более тесного собрания совета (непременного или государственного; см.), составленного единственно из министров, для рассмотрения "обыкновенных" дел, тогда как полное собрание совета имело быть созываемо для обсуждения "дел особенной важности". С точки зрения членов "неофициального комитета", выработавшего учреждение министерств, К. министров представлял собой общее собрание всех министров, на котором, в присутствии государя, должны были подвергаться обсуждению предположения отдельных министров, для "соображения со всеми государственными частями", чем и ограждалось бы единство в направлении и образе действий правительства. Следовательно, К. министров придавалось тогда то же значение, какое ныне с 1861 г. имеет совет министров (см.). Этим и объясняются слова Сперанского: "К. не был ни место, ни особое установление — он был только особый образ доклада". На самом деле К. министров вскоре сделался не только особым установлением, но и "верховным местом Империи". Этому всего более способствовало личное присутствие в К. императора Александра I, который в 1802—1804 гг. редко когда не посещал его заседаний. Немалое значение имели и частые отлучки государя, на время которых К. особыми указами предоставлялись чрезвычайные полномочия. Высочайшим повелением 31 марта 1810 г. в состав К., который до того состоял лишь из министров, их товарищей (последние до 1808 г. заседали постоянно, а в 1808—1810 гг. — только взамен министров) и государственного казначея, введены, во всех важных случаях, председатели департаментов государственного совета, а председательство предоставлено государственному канцлеру графу Румянцеву, бывшему тогда и председателем государственного совета (до издания этого указа, в заседаниях К., происходивших вне Высочайшего присутствия, председательствовали члены его поочередно, начиная со старшего в чине, каждый в течение 4 заседаний). Дела в К. решались большинством голосов. Сильный доверием и присутствием государя, К. министров уже с самого начала своего существования занялся разрешением многих вопросов, относившихся всецело к области законодательства; через него прошли указы о свободных землепашцах, постановления о переселенцах и иностранных колонистах, о правах московских старообрядцев, положение о заселении Сибири, новые положения мануфактур-коллегии, главной соляной конторы, экспедиции государственного хозяйства, медицинского совета и т. п., учреждение при министерстве полиции цензурного комитета, уставы многих учебных заведений. Вытеснив из области законодательства непременный совет, К. министров в сфере управления присвоил себе права сената, оставшегося "правительствующим" только по имени. Ведению К. министров подлежали тогда даже дела внешней политики, а иногда и вопросы, относившиеся до военных действий. Так, в 1808 г., во время отсутствия государя, К. министров предписал графу Буксгевдену прекратить перемирие, заключенное им со шведами, и двинуть корпус генерала Тучкова к Улеоборгу. Весьма важные функции принадлежали К. министров и в области финансов: он ведал горное, соляное и лесное дело, сельское хозяйство, торговлю и промышленность, разрешал вопросы денежного обращения и кредита. Особому попечению К. министров вверялись, на время отсутствия государя, дела высшей полиции по охранению всеобщего спокойствия и меры по обеспечению народного продовольствия; но и в присутствии государя К. ведал эти отрасли управления. Он рассматривал дела о народных и особенно крестьянских волнениях, столь частых в ту эпоху. Придерживаясь правила строго наказывать зачинщиков беспорядков, К. вместе с тем признавал необходимым выяснять самые причины, вызывавшие неповиновение крестьян, причем неоднократно оказывалось, что беспорядки обуславливались непосильным отягощением крестьян работой. В таких случаях К. обыкновенно постановлял или отобрать имение помещика в казну, или ограничить повинности крестьян в пользу помещика. В руках К. сосредоточилось и высшее заведование почтой, путями сообщений, благотворительными и богоугодными заведениями, определение и увольнение чиновников, назначение им пенсий, пособий и наград. Даже духовные дела К. министров, минуя св. синод, привлекал к своему рассмотрению; так, в 1803 г. им обсуждался вопрос, каким образом исправлять уклоняющихся от исповеди и причастия. В сфере уголовного суда К. иногда действовал в качестве обвинительной камеры, постановляя о предании суду, или в качестве ревизионной инстанции, требуя к себе для пересмотра решения судов; иногда он вступал в рассмотрение судебных дел, еще не законченных в низших инстанциях; иногда, преимущественно в гражданских делах, выступал и в роли высшей апелляционной инстанции по отношению к сенату, принимая жалобы частных лиц на его решения. Столь ненормальное положение К. вызывало нарекания со стороны не только принципиальных противников министерского управления, как Карамзин и Трощинский, но и графа Сперанского. Император Александр I также пришел к убеждению в необходимости реформы. В основу нового учреждения министерств 1811 г. легло стремление сделать средоточием государственного управления правительствующий сенат и самые министерства превратить в составные его части; К. министров предполагалось упразднить совершенно. Но преобразование сената не осуществилось, а между тем Сперанский был удален. К этому присоединились чрезвычайные обстоятельства военного времени, побудившие императора Александра I, перед отбытием в армию, утвердить 20 марта 1812 г. первое учреждение К. министерств, которое осталось основой ныне действующего законодательства (Свод Законов, т. I, ч. 2, изд. 1892 г.). Указ 20 марта 1812 г., облекая К. министров временными чрезвычайными полномочиями (такие же полномочия предоставлялись К. министров на время отсутствия государя из столицы и с 1816 по 1825 гг. ежегодно, за исключением 1821 г.), той частью своей, которая касалась постоянных функций К., вводил деятельность его в более или менее определенные пределы, а учреждение государственного совета 1810 г. объявило совет средоточием всех представлений по законодательной части. В действительности, однако, грань, отделяющая управление от законодательства, никогда не была неприкосновенной. В одни эпохи — в большей, в другие — в меньшей степени К. министров принимал прямое участие в разрешении вопросов чисто законодательного свойства. Во вторую половину царствования Александра I К. министров сохранил первенствующее место между другими установлениями. С 1812 г. отдельные доклады министров государю сократились; взамен того ежегодно возрастают доклады К., через который восходили к государю и рапорты сената, не только по административным, но и по судебным делам. Деятельность К. за эту эпоху, до издания журналов его, не может быть выяснена с такой же детальностью, как за предшествовавшие 1802—1812 гг.; но о значении его свидетельствует уже один тот факт, что с 1816 г. и до самой кончины Александра I "для доклада и надзора по делам К." состоял Аракчеев. В то время государь лично не посещал заседаний К., но не переставал внимательно следить за ходом дел его. О сохранении К. министров своего прежнего первенствующего значения свидетельствует и записка Сперанского, представленная им в секретный комитет 6 декабря 1826 г. ("Архив исторических и практических сведений" Калачова, 1859 г., кн. III) и побудившая комитет этот признать "пользу и даже необходимость преобразовать К. министров и соединить его с 1-м департаментом сената" ("Сборник Русского Исторического Общества", т. LXXIV, стp. 62). Это предположение не осуществилось. Из позднейших узаконений, относящихся до К. министров, лишь немногие опубликованы и вошли в полное собрание законов. В царствование Николая I сокращается количество дел, поступающих в К., причем отдельным министрам предоставляется большая самостоятельность (указы 3 мая 1829 и 6 мая 1831 г.). Дальнейшее сокращение числа дел, вносимых в К., с упрощением порядка производства их и расширением власти отдельных министров, состоялось в 1866 г. С другой стороны расширялась как компетенция К. министров, так и круг дел, разрешаемых собственной властью его. В 1826 г. повелено было вносить на рассмотрение К. министров приговоры военного суда над крестьянами, неповинующимися помещикам и властям, в тех случаях, когда к ссылке или телесным наказаниям присуждалось более 9 человек. С 1838 г. приговоры уголовных палат по делам о совращенных из православия вносились на ревизию в К. министров, причем единогласные постановления К. приводились им в исполнение собственной властью; тот же порядок соблюдался и по отношению к делам о раскольниках и о святотатстве. В 1842 г. постановлено было вносить на ревизию в К. министров и приговоры судов по делам об обработке медной монеты под золото и серебро (до выработки нового Уложения, в видах смягчения наказания; та же цель имелась в виду и при передаче на ревизию К. министров дел о святотатстве). Со времени издания Судебных Уставов 1804 г. судные дела более не поступают в К. министров. В 1867 г. К. министров предоставлено собственной властью разрешать дела об отклонении земских ходатайств, а в 1872 г. та же власть предоставлена ему по отношению к делам о предварительном задержании и запрещении выпуска в свет книг и периодических изданий. Наконец, при пересмотре земского (1890) и городового положений (1892), К. министров предоставлены чрезвычайно важные и обширные функции по надзору за местным самоуправлением (см. Город и Земские учреждения). <i> Состав </i>К.<i> министров.</i> С 1812 г. членами К. министров стали назначаться Высочайшей властью и посторонние лица (впервые вице-адмирал Шишков); при Николае I установился обычай назначать членом К. наследника престола. В настоящее время К. состоит из членов по должности (председатели департаментов государственного совета, министры и главноуправляющие отдельными частями на правах министров, за исключением обер-прокурора св. синода, а с 1894 г. — и государственный секретарь, в качестве главноуправляющего кодификационной частью) и членов посторонних. Число последних обыкновенно незначительно (4—5); если даже к ним прибавить председателя К. министров и трех председателей департаментов государственного совета, то и тогда число членов К., стоящих вдали от текущего государственного управления, не превысит 8—9 человек, между тем как министров и главноуправляющих, пользующихся правами министров, насчитывается теперь 14 человек. Это преобладание министров усиливается еще тем, что министр, не имея возможности быть в К., заменяет себя своим товарищем, другие же члены никем заменяемы быть не могут. В случае надобности К. имеет право пригласить для объяснений всякого начальника какого-либо присутственного места. По делам православного духовного ведомства с 1835 г. обязательно приглашается для объяснений обер-прокурор св. синода; впрочем, К. П. Победоносцев лично состоит членом К. По делам железнодорожным председатель К. может приглашать в присутствие К. сведущих лиц, по своему усмотрению. Первым председателем К. министров, после издания учреждения 1 8 12 г., назначен был граф Н. И. Салтыков, состоявший в то же время и председателем государственного совета. Соединение в одном лице председательского звания в К. министров и государственном совете продержалось до 1865 г., когда за князем Гагариным, бывшим до тех пор председателем и в совете, и в К., сохранено было председательство только в последнем. С тех пор должности председателей К. и совета более не соединяются, но председатель государственного совета назначается членом К. После князя Гагарина должность председателя К. министров последовательно занимали: граф П. Н. Игнатьев (с 1872), граф П. А. Валуев (с 1877), M. X. Рейтерн (с 1881) и Н. X. Бунге (1887—95). <i> Компетенция </i>К.<i> министров,</i> по действующему законодательству, слагается: 1) из текущих дел по всем частям министерского управления и 2) из дел, которые законом в особенности присвоены рассмотрению К. Первая группа дел определяется степенью власти, необходимой для их разрешения. Согласно ст. 177 учреждения министерств (т. I, ч. 2 Свода Законов, изд. 189 2 г.), в К. министров вносятся такие исполнительные дела, которые требуют Высочайшего разрешения, т. е. "вообще все предметы управления, предполагающие новый распорядок или дополнение правил, также ограничение, распространение или отмену мер, прежде правительством принятых и Высочайше утвержденных". К делам, в особенности подлежащим рассмотрению К., согласно ст. 26 учреждения К. министров и другим узаконениям, принадлежат, между прочим (кроме упомянутых выше), дела, относящиеся до общего спокойствия и безопасности; дела о народном продовольствии; утверждение уставов акционерных компаний без предоставления им особых преимуществ или привилегий; дела о пожертвованиях, особенно заслуживающих Высочайшего внимания или требующих изменения в своем назначении; дела по охранению и распространению православия; заключения финляндского генерал-губернатора о делах великого княжества, имеющих тесную связь с прочими частями Империи, когда генерал-губернатор найдет нужным рассмотрение их в К. министров и когда при этом не требуется изменения действующих в Финляндии законов (с 1834 г. записки финляндского генерал-губернатора рассматриваются К. не иначе, как в личном его присутствии); выговоры губернаторам и губернским правлениям, по представлениям министров и определениям сената; установление порядка и срока представления и формы всеподданнейших губернаторских отчетов и обсуждение мер к исполнению последовавших по этим отчетам Высочайших замечаний; установление дворянских складок, не принятых единогласно (см. Дворянство); пересмотр в известных случаях решений советов по железнодорожным и тарифным делам (см.). Железнодорожные дела, возникающие вследствие отдачи железных дорог частным предпринимателям или обществам, с правительственной гарантией, субсидией или иным пожертвованием из средств казны, с 1891 г., в виде опыта, рассматриваются в <i>соединенном присутствии</i> из К. министров и департамента государственной экономии государственного совета, под председательством председателя К. министров; заключения этого соединенного присутствия представляются на Высочайшее усмотрение. <i> Степень власти</i> К. министров определяется общим правилом, в силу которого "никакое заключение К. не приводится в исполнение, пока оно не удостоено Высочайшего утверждения". Из этого правила допущены исключения: К. министров предоставлено решать собственной властью, между прочим, дела об отклонении земских ходатайств и о воспрещении выпуска в свет вредных изданий (ср. Н. М. Коркунов, "Русское государственное право", т. II, стр. 126, СПб., 1893). К. министров сам по себе не имеет никакой исполнительной власти, и приведение в исполнение положений своих предоставляет министрам по принадлежности. К. не имеет и права инициативы: на его рассмотрение дела поступают или по представлениям министров, или по особым Высочайшим повелениям. Дела приготовляются к докладу в <i>канцелярии </i>К. <i>министров,</i> состоящей под начальством <i>управляющего делами </i>К.<i> министров. </i>Управляющий делами К. занимает по отношению к К. такое же положение, как государственный секретарь — по отношению к государственному совету. Должность эта учреждена в 1812 г.; ее последовательно занимали: Ив. Ф. Сухопрудский, Н. И. Бахтин (с 1838 г.), В. Я. Ханыков (с 1844 г.), В. П. Бутков (с 1851 г.), Ак. П. Суковкин (с 1853 г.), Ф. П. Корнилов (с 1861 г.), М. С. Каханов (с 1875 г.), Н. П. Мансуров (с 1881 г.) и А. Н. Куломзин (с 1883 г.). В заседаниях дела обыкновенно докладываются начальником того отделения, где они были подготовлены, причем управляющий делами К. представляет необходимые объяснения. Заключение К., принятое единогласно или большинством голосов, вносится в журнал, в котором, независимо от особых мнений, отмечаются сокращенно и все мнения, которые кто-либо из членов записать пожелает. Журналы К. представляются на Высочайшее утверждение управляющим делами К., в подлинниках. Высочайше утвержденные заключения К., в случае надобности, обнародуются, в форме <i>Высочайше утвержденных положений </i>К.<i> министров. </i> Ср. Богданович, "История царствования Александра I" (т. I, СПб., 1869, приложение, стр. 73 — суждения "неофициального комитета" о способе доклада дел министрами государю); "Журналы К. министров 1802—1826 гг." (т. I-II, СПб., 1889—91); А. Ермолов, "К. министров в царствование императора Александра I" (СПб., 1891 — отдельный оттиск предисловия ко II тому предыдущего издания); В. Латкин, "К. министров в начале царствования императора Александра I" ("Юридический Вестник", 1889, № 9); Н. Коркунов, "К. министров, как орган надзора за земскими учреждениями" ("Юридическая Летопись", 1890, № 12; замечания по поводу этой статьи в "Юридической Летописи", 1891, № 1 и во внутренних обозрениях "Вестника Европы", 1891, №№ 2 и 3). <i> А.</i> <i>Я</i>.<br><br><br>... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

в дореволюционной России высший законосовещательный и административный орган. Создан по Манифесту об учреждении Министерств 1802, где сказано, что он состоит только из министров для обсуждения «дел обыкновенных». Дела особенной важности рассматриваются в Совете (позднее Государственном Совете). В 1802—05 в Комитете, как правило, председательствовал император. Неоднократно особыми указами Комитета предоставлялись временные чрезвычайные полномочия. В 1805 были изданы специальные правила, согласно которым Комитет был обязан постоянно (дважды в неделю) проводить заседания в отсутствие императора. Была также определена его компетенция: его ведению подлежали дела, по которым министры представляли всеподданнейшие доклады царю, дела, назначаемые им самим к слушанию, и дела по усмотрению министров. С учреждением Государственного Совета (1810) в состав Комитета вошли председатели его департаментов. В первые годы существования Комитет разрешил многие важнейшие вопросы законодательства: обсуждались указы о переселенцах и иностранных колонистах, о свободных землепашцах, о старообрядцах, положение о заселении Сибири и др. В компетенцию Комитета входили вопросы финансового права: он ведал государственными монополиями, денежной эмиссией и государственным кредитованием, рассматривал конкретные проблемы внешней политики и дела военного ведомства. В сфере внутреннего управления Комитет заведовал почтой и путями сообщения, народным продовольствием, рассматривал все серьезные случаи крестьянских волнений и иных нарушений установленного правопорядка в качестве судебного органа. Иногда он рассматривал жалобы на сенатские решения по гражданским делам, выполняя роль высшей апелляционной инстанции. В уголовном судопроизводстве Комитет был высшей ревизионной инстанцией — он мог затребовать решения судов для пересмотра, разрешал даже дела, не законченные судебными органами. Отсутствие целостной и определенной компетенции Комитета негативно влияло на всю административную систему империи, и Комитет был чисто внешне реформирован. Принятое 20 марта 1812 «Учреждение Комитета Министров» придало ему особые полномочия и определило круг дел. Этот документ, с изменениями и дополнениями, действовал вплоть до упразднения Комитета в 1906. В отсутствие императора в столице Комитет получал всю полноту власти, ему были подотчетны все учреждения; должность его председателя была совмещена с должностью председателя Государственного Совета (до 1865). Таким образом, Комитет приобрел фактически приоритетное значение в системе органов государственной власти. Доклады министров государю сократились, большинство важнейших дел поступало по докладам Комитета, через него проходили рапорты Сената, в том числе и по судебным делам, синодальные дела. В 1815 для доклада и надзора за Комитетом был назначен гр. А.А. Аракчеев — доверенное лицо Александра I. Журналы Комитета Министров, утвержденные царем, становились законодательными актами. Хотя указами 1829 и 1831 министрам была предоставлена большая самостоятельность, в частности, в плане представления докладов по делам, компетенция Комитета была расширена в судебной сфере: с 1826 он рассматривал все приговоры военных судов, а также по делам о неповиновении крестьян помещикам в тех случаях, когда более 9 лиц было осуждено к ссылке или телесным наказаниям. С 1838 для ревизии в Комитет поступали приговоры судебных палат по делам о совращении из православия, о проповеди раскола, о святотатстве, с 1842 — по делам об изготовлении фальшивых денег. Соответствующие указы были изданы с тем, чтобы Комитет своей властью смягчал чрезмерно жестокие приговоры, выносившиеся палатами на основе неотмененного архаического законодательства. После судебной реформы 1864 Комитет утратил судебные функции. В 1865, с созданием соответствующих министерств, из его ведения изъят контроль за путями сообщения и почтой. В пореформенную эпоху он в основном занимался делами управления, для разрешения которых было недостаточно властных полномочий одного министра. Кроме того, через Комитет чисто по политическим соображениям проводились те законодательные акты, которые могли встретить негативную реакцию Государственного Совета. В частности, это касается нескольких законов, ограничивающих права еврейского населения, и законов, связанных с политической цензурой. Такие акты назывались «временными правилами», хотя действовали десятилетиями. Некоторые категории дел, однако, были закреплены законом в компетенции Комитета. Так, с 1867 он рассматривал представления министров об отклонении ходатайств губернских земских собраний; по закону 1872 разрешал дела об уничтожении книг и номеров периодических изданий по представлениям министра внутренних дел, признавшего их особенно вредными, т.е. стал высшим органом цензуры (в 1872— 1906 было уничтожено более 200 изданий). Ведению Комитета подлежали также дела, касающиеся общественного спокойствия и безопасности, чрезвычайных происшествий, о запрещении сообществ, он же рассматривал уставы тех акционерных компаний, которые не претендовали на привилегии, представления министра путей сообщения о разрешении строительства железных дорог и дела, связанные с частными железными дорогами. После принятия положения о земских учреждениях 1890 и городового положения 1892 Комитет фактически осуществлял функции высшего надзора за местным самоуправлением. Указом 1904 н а Комитет было возложено рассмотрение целого комплекса важнейших вопросов управления; он должен был подготовить реформу местного самоуправления, судебную реформу, разработать систему государственного страхования рабочих, пересмотреть законы об усиленной охране, подготовить законы о веротерпимости и об инородцах. Эти планы осуществлены не были. Во второй половине 19 — начале 20 в. Комитет не имел права инициативы в рассмотрении дел, его решения приобретали юридическую силу после утверждения императором, он не обладал исполнительной властью. Комитет разрешал самостоятельно только представления об отклонении ходатайств земств и представления об уничтожении произведений печати. Комитет был упразднен в апреле 1906, его функции перешли к Совету Министров и частично Государственному совету. Лит.: Градовский АД. Начала русского государственного права. Часть II. Органы управления / / Собр. соч. СПб., 1907. Т. 8; Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. (Первая половина XIX века). М., 1981; Исторический обзор деятельности Комитета Министров. СПб., 1902-1904. Т. 1-5. А.В. Шавров ... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

в России с 1802 г. высший административный законосовещательный орган, совещание царя с наиболее доверенными чиновниками по всем вопросам управления государством. Создание К.м. являлось следствием учреждения министерств и возникшей в связи с этим проблемы координации их деятельности» Закон о K.M. был утвержден Александром I в 1812 г. и в основном сохранял свою силу вплоть до ликвидации К.м. в 1906 г. К.м. рассматривал проекты новых указов, дела, которые министры – члены комитета не могли решать из-за отсутствия законов и по другим серьезным причинам. При Александре I члены К.м. входили в Государственный совет, а председатели департаментов Госудасртвенного совета – в К.м. В конце 1815 г. функции «доклада и надзора за Комитетом» были поручены Александром I А.А. Аракчееву, который благодаря этому получил возможность оказывать решающее действие на деятельность К.м. С 1872 г. выступал как высшая цензурная инстанция. В 1812–1865 гг. председатель К.м., назначавшийся императором, был одновременно и председателем Государственного совета. Членами К.м. являлись министры и равные им по положению главы государственных ведомств, председатели департаментов, лица, особо назначенные монархом. Решить проблему координации деятельности министерств К.м. не удалось. Министры, подчинявшиеся непосредственно монарху, действовали совершенно самостоятельно друг от друга. К.м. рассматривал различные административные вопросы, незначительные законы, разбирал судебные дела; нередко К.м. подменял собой Государственный совет и брал на себя выполнение его функций. Постановления К.м. по большинству рассматриваемых в нем дел утверждались императором. В 60–70-е гг. XIX в. среди дел, поступавших на обсуждение в К.м., больше всего оказывалось уставов банков, акционерных компаний, положений о биржах и т. д. Упразднен в апреле 1906 г., его дела перешли в компетенцию Совета министров. Председатели (должность введена в 1812 г.): Н.И. Салтыков (1812–1816), П.В. Лопухин (1816–1827), В.П. Кочубей (1827–1834), Н.Н. Новосильцов (1834–1838), И.В. Васильчиков (1838–1847), В.В. Левашев (1847–1848), А.И. Чернышев (1848–1856), А.Ф. Орлов (1856–1861), Д.Н. Блудов (1861–1864), П.П. Гагарин (1864–1872), П.Н. Игнатьев (1872–1879), П.А. Валуев (1879–1881), М.Х. Рейтерн (1881–1886), Н.Х. Бунге (1887–1903), СЮ. Витте (1903–1906).... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

высший адм. орган в царской России, совещание царя с наиболее доверенными чиновниками по всем вопросам управления гос-вом. Учрежден в 1802. Состоял из ... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

Комитет министров высший законосовещательный орган Российской империи (1802-1906), куда входили наиболее доверенные лица; совещание царя с министрами ... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

высший законосовещательный орган Российской империи (1802-1906), куда входили наиболее доверенные лица; совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов и др. Учрежден Александром I в 1802. Состоял из министров, государственного казначея, главноуправляющих министерств и некоторых ведомств, с 1810 в него входили председательствовавшие в департаментах Государственного совета, а с 1812 - отдельные лица по назначению монарха. С 1872 был также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета) назначался царем. На заседания Комитета министров всегда приглашался обер-прокурор Синода. Рассматривались дела, которые министры не могли решить из-за отсутствия законов, или дела, в которых участвовало не одно ведомство. С 1906 Комитет министров был преобразован в Совет министров. Председатели Комитета министров: Н. П. Румянцев (1810-1812), Н.И.Салтыков (1812-1816), П.В.Лопухин (1816-1827), В. П.Кочубей (1827-1834), Н. Н.Новосильцев (1834-1838), И. В.Васильчиков (1838-1847), В.В. Левашов (1847-1848), А. И. Чернышев (1848-1856), А. Ф.Орлов (1856-1861), Д. Н.Блудов (1861-1864), П. П.Гагарин (1864-1872), П.Н.Игнатьев (1872-1879), П. А.Валуев (1879-1881), М. Х.Рейтерн (1881-1887), H. X. Бунге (1887-1895), И. Н. Дурново (1895-1903), С. Ю.Витте (1903-1906).... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

- высш. гос. учреждение Рос. империи 19 - нач. 20 в. Учрежден в 1802 в целях обеспечения единства в деят-ности созд. тогда же мин-в. Закон о К. М. был утвержден Александром I в 1812. Чл. К. М. являлись мин., главноуправляющие отд. ведомствами на правах мин., пред. департаментов Гос. совета (с 1810), гос. секр. (с 1893), обер-прокурор и лица, специально назнач. имп. С 1840 на заседаниях К. М. присутствовали без права голоса наследники престола. Во главе К. М. стоял пред. К. М., к-рый назначался имп. Влияние пред. на ход гос. управления обычно было невелико, и назначение на этот пост нередко являлось формой поч. отставки неугодного царю мин. Компетенция К. М. отличалась чрезвычайным разнообразием. При этом стать центром, координирующим работу ведомств, К. М. в конечном счете не смог. В условиях крайней централизации власти К. М. был перегружен текущими, сравнит. маловажными делами. Впрочем, в К. М. рассматривались и весьма существ. вопросы управления страной. В К. М. часто обсуждались разл. законопроекты перед утверждением их царем в тех случаях, когда норм. порядок прохождения такого рода дел - через Гос. совет - казался правящим кругам в силу к.-л. причин неудобным. В апр. 1906 К. М. был упразднен, а дела, входившие в его компетенцию, в своем большинстве перешли в ведение Совета мин.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

в 1802-1906 гг. высший законосовещательный орган в России; совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Упразднен в а... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

Комитет министров Комитет министров - высший орган Совета Европы, состоящий из министров иностранных дел государств-членов Совета Европы. Комитет мин... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

- высший законосовещательный орган в Российской Империи, совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Учрежден в 1802 г. при Александре I. На рассмотрение К.м.<p> выносились проекты новых указов, постановлений и правил, вопросы, затрагивавшие интересы одновременно нескольких ведомств, дела о крестьянских волнениях и революционных выступлениях, дела по надзору за государственным аппаратом, дела по охранению и распространению православия, жалобы помещиков и крестьян и т.д. С 1872 г. К. м. являлся т.ж. высшей цензурной инстанцией. Упразднен в апреле 1906 г., а его дела были распределены между Советом министров и Государственным советом.<br></p>... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

высший законосовещательный орган в Российской Империи, совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Учрежден в 1802 г. при Александре I. На рассмотрение К.м. выносились проекты новых указов, постановлений и правил, вопросы, затрагивавшие интересы одновременно нескольких ведомств, дела о крестьянских волнениях и революционных выступлениях, дела по надзору за государственным аппаратом, дела по охранению и распространению православия, жалобы помещиков и крестьян и т.д. С 1872 г. К. м. являлся т.ж. высшей цензурной инстанцией. Упразднен в апреле 1906 г., а его дела были распределены между Советом министров и Государственным советом.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ, в 1802-1906 высший законосовещательный орган, совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам, затрагив... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

высший законодательно-совещательный орган Российской империи в 1802— 1906 гг., совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам, затрагивающим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов, дела о крестьянских волнениях и др. С 1872 г. был также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 г. одновременно и председатель Государственного совета) назначался императором.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ, высший законосовещательный орган Российской империи (1802-1906), совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов и др. С 1872 был также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета) назначался царем.<br><br><br>... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ - высший законосовещательный орган Российской империи (1802-1906), совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов и др. С 1872 был также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета) назначался царем.<br>... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ , высший законосовещательный орган Российской империи (1802-1906), совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов и др. С 1872 был также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета) назначался царем.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ, высший законосовещательный орган Российской империи (1802-1906), совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов и др. С 1872 был также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета) назначался царем.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

в 1802-1906 высший законосовещательный орган, совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов и др. С 1872 являлся также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета) назначался императором.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

в 1802-1906 высший законосовещательный орган, совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов и др. С 1872 являлся также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета) назначался императором.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

в 1802-1906 высший законосовещательный орган, совещание императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проекты новых указов и др. С 1872 являлся также высшей цензурной инстанцией. Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета) назначался императором.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

- высший законосовещательный орган Российской империи(1802-1906), совещание царя с министрами и др. высшими чиновниками повопросам, затрагивавшим интересы различных ведомств. Рассматривал проектыновых указов и др. С 1872 был также высшей цензурной инстанцией.Председатель (до 1865 одновременно и председатель Государственного совета)назначался царем.... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ - в 1802-1906 гг. высший законосовещательный орган в России; совещание царя с высшими чиновниками по всем вопросам управления государством. Упразднен в апреле 1906 г., а его дела распределены между Советом министров и Государственным советом.<br>... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ

высший законосовещательный орган России в 1802 -1906 гг. , совещание императора с министрами и др. высшими чиновниками по вопросам, затрагивавшим интересы разл. ведомств. С 1872 одновременно высшая цензурная инстанция. ... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ (ДОПОЛНЕНИЕ К СТАТЬЕ)

Комитет министров (дополнение к статье) (см. соотв. статью). — Положением К. министров 15 февраля 1897 г. предоставлено министрам и главноуправляющим отдельными частями разрешать собственной властью некоторые дела, вносившиеся прежде в К. министров. Сюда отнесены, между прочим, дела об утверждении уставов обществ по устройству публичных чтений для народа и народных читален, об учреждении ученых и промышленных (неакционерных) обществ, о разрешении созыва съездов ученых и промышленных и устройства публичных чтений, об учреждении ссудосберегателных, пенсионных и больничных касс и обществ взаимопомощи рабочих и служащих на горных заводах и промыслах. Указом 12 декабря 1904 г., признавшим неотложным обеспечение силы законов, реформу городского и земского самоуправления, введение единства и самостоятельности судебных учреждений, введение государственного страхования рабочих, пересмотр законов об усиленной охране, о веротерпимости, об инородцах и уроженцах окраин и о печати, — на К. министров возложено рассмотрение вопроса о наилучшем способе проведения в жизнь означенных мероприятий, с представлением на Высочайшее усмотрение о дальнейшем направлении этих мероприятий. О деятельности К. министров по исполнению указа см. Россия. В число членов К. по должности включены: в 1902 г. — главноуправляющий торговым мореплаванием и портами, в 1904 г. — обер-прокурор св. синода, с 1905 г. наместник кавказский, председатель совета государственной обороны и председатель государств. совета. По делам своих ведомств присутствуют в К. министров: с 1895 г. — главноуправляющий канцелярией Е. И. В. по принятию прошений (вместо командующего Импер. главной квартирой), с 1897 г. — главноуправляющий собственной Е. И. В. канцелярией (по делам гражданской службы), с 1903 г. — управляющий делами особого комитета Дальнего Востока (8 июня 1905 г. упразднен), с 20 июня 1905 г. — начальник генерального штаба (см. соотв. статью). В связи с последовавшим 19 октября 1905 г. преобразованием совета министров (см.), из ведения К. министров изъяты: 1) "дела, по коим нужно общее соображение или содействие разных министерств", и 2) "дела, в разрешении и исполнении коих встретит министр сомнение", а равно и дела, относящиеся до общего спокойствия и безопасности, до продовольствия народного и ко всякому чрезвычайному происшествию, высшие административные по расколам дела и дела о воспрещении сообществ. К. министров предположен к упразднению, и на совет министров возложена разработка проекта о распределении между другими учреждениями дел, составлявших компетенцию К. министров. Пост председателя К. министров в 1895—1903 гг. занимал И. Н. Дурново, с 16 августа 1903 г. занимает гр. С. Ю. Витте. Управляющим делами К. министров после А. Н. Куломзина состоит бар. Э. Ю. Нольде (с 1903 г.). Ср. "Исторический обзор деятельности К. министров" (к столетию К. министров; СПб., 1902—03); M. Лемке, "К. министров за полвека" ("Вестник Права", 1902, IX — X), его же, "К. министров при Александре II" ("Вестник Права", 1903, I); "Журналы К. министров по исполнению указа 12 декабря 1904 года" (СПб., 1905).<br><br><br>... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ (ДОПОЛНЕНИЕ К СТАТЬЕ)

(см. соотв. статью). — Положением К. министров 15 февраля 1897 г. предоставлено министрам и главноуправляющим отдельными частями разрешать собственной властью некоторые дела, вносившиеся прежде в К. министров. Сюда отнесены, между прочим, дела об утверждении уставов обществ по устройству публичных чтений для народа и народных читален, об учреждении ученых и промышленных (неакционерных) обществ, о разрешении созыва съездов ученых и промышленных и устройства публичных чтений, об учреждении ссудосберегателных, пенсионных и больничных касс и обществ взаимопомощи рабочих и служащих на горных заводах и промыслах. Указом 12 декабря 1904 г., признавшим неотложным обеспечение силы законов, реформу городского и земского самоуправления, введение единства и самостоятельности судебных учреждений, введение государственного страхования рабочих, пересмотр законов об усиленной охране, о веротерпимости, об инородцах и уроженцах окраин и о печати, — на К.министров возложено рассмотрение вопроса о наилучшем способе проведения в жизнь означенных мероприятий, с представлением на Высочайшее усмотрение о дальнейшем направлении этих мероприятий. О деятельности К. министров по исполнению указа см. Россия. В число членов К. по должности включены: в 1902 г. — главноуправляющий торговым мореплаванием и портами, в 1904 г. — обер-прокурор св. синода, с 1905 г. наместник кавказский, председатель совета государственной обороны и председатель государств. совета. По делам своих ведомств присутствуют в К. министров: с 1895 г. — главноуправляющий канцелярией Е. И. В. по принятию прошений (вместо командующего Импер. главной квартирой), с 1897 г. — главноуправляющий собственной Е. И. В. канцелярией (по делам гражданской службы), с 1903 г. — управляющий делами особого комитета Дальнего Востока (8 июня 1905 г. упразднен), с 20 июня 1905 г. — начальник генерального штаба (см. соотв. статью). В связи с последовавшим 19 октября 1905 г. преобразованием совета министров (см.), из ведения К. министров изъяты: 1) "дела, по коим нужно общее соображение или содействие разных министерств", и 2) "дела, в разрешении и исполнении коих встретит министр сомнение", а равно и дела, относящиеся до общего спокойствия и безопасности, до продовольствия народного и ко всякому чрезвычайному происшествию, высшие административные по расколам дела и дела о воспрещении сообществ. К. министров предположен к упразднению, и на совет министров возложена разработка проекта о распределении между другими учреждениями дел, составлявших компетенцию К. министров. Пост председателя К. министров в 1895—1903 гг. занимал И. Н. Дурново, с 16 августа 1903 г. занимает гр. С. Ю. Витте. Управляющим делами К. министров после А. Н. Куломзина состоит бар. Э. Ю. Нольде (с 1903 г.).<br><p>Ср. "Исторический обзор деятельности К. министров" (к столетию К. министров; СПб., 1902—03); M. Лемке, "К. министров за полвека" ("Вестник Права", 1902, IX — X), его же, "К. министров при Александре II" ("Вестник Права", 1903, I); "Журналы К. министров по исполнению указа 12 декабря 1904 года" (СПб., 1905).<br></p>... смотреть

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ (КМО)

военный орган государств — участников Варшавского Договора. В его состав входят: министры обороны союзных государств, главнокомандующий н начальник шта... смотреть

T: 234