МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — в РФ признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению непосредственно или через органы М.с. вопросов местного значения. М.с. как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ (ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28 августа 1995 г.). М.с. осуществляется населением через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты и т.д.), соответствующие органы управления (местную администрацию), местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления. Органы М.с., как правило, не входят в систему органов государственной власти (в т.ч. в РФ). Согласно ст. 131 Конституции РФ М.с. осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций; структуру органов М.с. население определяет самостоятельно. Органы М.с. могут наделяться рядом государственных полномочий, реализация которых подконтрольна центру.


Смотреть больше слов в «Большом юридическом словаре»

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ →← МЕСТНИЧЕСТВО

Смотреть что такое МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ в других словарях:

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

        см. в ст. Самоуправление.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, см. в ст. Самоуправление.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (local government) Административное учреждение, власть которого распространяется на определенную территорию внутри страны; в ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Понятие « М . о — комплексное многообразное социально-политическое явление. Конституция Российской Федерации, определяя российское государство как демократическое и правовое, закрепляет важнейшие устои его демократизма, находящие выражение прежде всего в народовластии, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, а также в местном самоуправлении. Оно признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации в ст. 3, 12, 130—133 и др. Как одна из основ конституционного строя РФ, М.с. представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического правления в России. В соответствии со ст. 12 Конституции органы М.с. не входят в систему органов государственной власти и, следовательно, не могут рассматриваться как структурные подразделения государственной системы управления. Однако это не означает, что М.с. — это лишь область гражданской самостоятельности и общественной активности граждан, институт гражданского общества. По существу, это целостная система общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, с его конституционным правом самостоятельно решать вопросы местного значения, вопросы устройства и ф у н к ц и о н и р о в а н и я м е с т н о й ( м у н и ц и п а л ь ной) власти на основе федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и собственных уставов муниципальных образований. М.с. — особый, специфический уровень власти. Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть: непосредственно (те. путем референдума, выборов); через органы государственной власти и органы М.с. Таким образом, М.с. — одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Определение, характеризующее его как форму народовластия, содержится в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » 1995. Статья 2 этого Закона гласит: «Местное самоуправление в Российской Федерации — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций». Это определение позволяет выделить основные черты, характеризующие М.с. в системе народовластия. 1) Прежде всего субъектом права М.с. признается местное население. Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление М.с. Это право оно может реализовать путем образования самостоятельного муниципального образования, а также через другие формы, к которым относится прежде всего территориальное общественное самоуправление (самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения). 2) М.с. имеет свой объект управления: вопросы местного значения, т.е. вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных л и ц М . с , в пределах их полномочий по вопросам местного значения, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно- правовых форм, а также самими органами М.с. и гражданами. 3) М.с. занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством. Хотя его органы не являются основной частью государственного механизма управления, местное управление и государственная власть в РФ тесно взаимосвязаны — у них единый источник: власть народа. М.с. (муниципальная власть) и власть государственная — это формы публичной власти, власти народа. Значительная часть публично-властной деятельности М.с. — это решение вопросов, на которые государство влияет многими способами (правовыми, финансовыми и др.). Кроме того, органы М.с. в соответствии со ст. 132 Конституции РФ могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Вместе с тем запрещается осуществление М.с. органами государственной власти и государственными должностными лицами, а также образование ими органов М . с , назначение его должностных лиц. 4) Одно из ключевых понятий, характеризующих сущность М.с. как формы организации местной (муниципальной) власти, — самостоятельность, гарантируемая государством (ст. 12 Конституции РФ). Это находит свое отражение, в частности, в организационной обособленности М . с , его органов в системе управления обществом и государством, в праве населения самостоятельно определять структуру его органов. Важным проявлением самостоятельности М.с. и ее гарантией является признаваемое государством право на финансово-экономические ресурсы, необходимые для осуществления функций М.с. 5) Важнейшим признаком М . с , отражающим его специфику как формы осуществления власти, является собственная ответственность муниципальных образований, прежде всего и главным образом ответственность его органов и должностных л и ц перед населением, государством, а также физическими и юридическими лицами. Формы ответственности за издание противоправных нормативных актов установлены законом 2000 г. М.с. как система общественных отношений, связанных с осуществлением населением права на самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, выступает предметом регулирования муниципального права. Лит:. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. В.И. Фадеев ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

(МСУ)в РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через избираемые им органы (органы местного ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

одна из форм непосредственного народовластия, саморегулирующееся общественное устройство, позволяющее территориальным образованиям решать вопросы местного значения без привлечения органов центральной власти. Во всем мире местное самоуправление считается важным элементом устройства общества. Местное самоуправление имеет давнюю историю и возникло вместе с появлением городов. Большинство городовполисов Древней Греции были самоуправляемыми, все вопросы решали городские собрания. В средневековой Европе, где крупные города были как правило резиденциями епископов, княжеская и королевская власть весьма ограниченно распространялась на порядок жизни горожан. В наше время принятая в объединенной Европе Хартия местного самоуправления гарантирует не только сохранность существующих органов местного самоуправления в условиях стандартизации законов европейских стран, но также обеспечивает этим органам достаточную свободу в принятии решений, находящихся вне компетенции органов центральной власти. В США роль местного самоуправления столь велика, что в их компетенцию входят ряд полицейских и даже законотворческих функций. В России история местного самоуправления начинается почти с самого момента ее зарождения. Не только Великий Новгород, но и многие другие, малые города, управлялись народными собраниями — Вече. Позже местное самоуправление осуществлялось в приграничных и колонизируемых территориях, прежде всего в казацких общинах и дружинах. Особенное значение в жизни дореволюционной России местное самоуправление получило в конце XIX в. с введением института земства, ведавшего такими важными социальными функциями как медицина, образование и т. п. После Октябрьской революции местному самоуправлению была отведена декоративно-декларативная роль, в реальности все сколько-нибудь важные решения принимались централизованно либо по жесткой схеме, не дающей возможности для принятия собственного решения. Конституция Российской Федерации 1993 г. вернула органам местного самоуправления дореволюционное значение, определив, что они не входят в систему государственных учреждений. Исходя из положений Основного Закона РФ, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, с учетом сложившихся традиций, соображений целесообразности и т. д. Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность — собственность городских и сельских поселений и других муниципальных образований. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, принимают местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления в РФ могут осуществлять и некоторые функции государственных органов. В этом случае государство обеспечивает необходимое финансирование органов местного самоуправления и осуществляет контроль этой части их деятельности. Конституция РФ запрещает органам субъектов федерации или иным государственным органам ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией и федеральными законами. Однако следует признать, что современное местное самоуправление в России едва ли реализует и половину своих функциональных возможностей. Дело в том, что в основе эффективного функционирования органов местного самоуправления лежит творческая инициатива местного населения, дефицит которого наблюдается в нашей стране. В то же время, пользуясь бесконтрольностью, многие мэры российских городов стали фигурантами многочисленных уголовных дел. Хищения, злоупотребления и проч. стали нормой. В этой связи, начиная, с 2006 г., в стране начала осуществляться реформа местного самоуправления, которая, с одной стороны, призвана увеличить степень ответственности органов власти местного самоуправления как перед народом, так и перед государством, а с другой стороны, пробудить инициативу широких слоев населения.... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

в РФ признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению непосредственно или через ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. См. Территория муниципального образования. К основным вопросам местного значения относятся местное нормотворчество и контроль за реализацией законодательства на местном уровне; вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; местный бюджет; местное налогооблажение; вопросы комплексного социально-экономического развития территории и другие. Самостоятельность предполагает инициативное участие населения в решении вопросов местного значения, как непосредственно (путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях граждан и других формах прямой демократии), так и через формируемые органы местного самоуправления. См. Демократия прямая и представительная, Муниципальные выборы, Референдум местный, Органы местного самоуправления. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14) закрепляет обязательность наличия и формирования в каждом муниципальном образовании выборного органа. См. Выборный орган. Свобода действий (самостоятельность) населения в решении вопросов местного значения корреспондируется с ответственностью. Государство, гарантируя самостоятельность, возлагает на население и ответственность за последствия своих действий, за социально-экономическое развитие соответствующих муниципальных образований. Местное самоуправление как одна из форм народовластия признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации. В качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации устанавливается самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий. Конституция России содержит положения о невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти. Законодательную основу местного самоуправления составляют принятые в соответствии с конституционными положениями Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 8 января 1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", иные федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование должно иметь свой устав - основной правовой документ в нормативно-правовой системе местного самоуправления. См. Устав муниципального образования. ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

   признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Местное самоуправление ответственно за оказание ряда услуг населению какой-то части страны. Спектр деятельности местных органов самоуправления и степень их автономии могут быть самыми различными. Во многих западноевропейских и скандинавских странах формирование органов местного самоуправления регулируется нормами конституции, а в Соединенных Штатах — конституциями штатов. В таких странах, как Франция, Италия, Швеция и Дания, местное самоуправление обладает общей юрисдикцией, то есть наделено правом выполнения любых функций, кроме тех, что прямо запрещены законодательством страны. В Великобритании и Ирландии местное самоуправление не имеет конституционного статуса, его деятельность регулируется законодательством, и осуществлять оно может только те функции, которые предписаны принятыми парламентом законами. Такая ситуация существенно ограничивает автономию местного самоуправления в этих странах, хотя благодаря существующему в Великобритании дискреционному[4] праву оно все же обладает определенной свободой действий и инициатив. Местное самоуправление выполняет в либерально-демократических политических системах ряд важных функций. Оно обеспечивает более широкое участие граждан в политической жизни, предоставляя возможность голосовать на местных выборах и претендовать на должности в органах местной власти. Органы местного самоуправления могут действовать как группы интересов, доводя до более высоких уровней власти потребности своих регионов и обеспечивая внимание к ним. Они же служат эффективным инструментом оказания коммунальных и других общественных услуг на своей территории. Выборный механизм формирования местного самоуправления является ключевым фактором отзывчивости и оперативности их действий в решении местных проблем. Во многих странах местное самоуправление играет роль стартовой площадки для политиков, которые впоследствии занимают более высокие государственные посты. Оно же может быть связующим звеном между местными жителями и общенациональными лидерами. Последнее особенно характерно для Франции, где политики национального уровня иногда занимают также посты в органах местного самоуправления, тем самым обеспечивая себе мощную базу электоральной поддержки на местах. См. также статьи «Внепарламентская политическая деятельность», «Выборы», «Группы интересов», «Конституция», «Либеральная демократия», «Подотчетность», «Политическое участие», «Федеративная система правления».... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

сложный по природе, многообразный по формам социально-управленческий феномен, оказывающий огромное влияние на общественное развитие и формирование гражданского общества. Основные теоретические положения о его природе и сущности, во многом сохранившие актуальность и сегодня, выдвинуты в первой половине X I X в. в трудах Токвиля, Гнейста, Лабанда, Штейна и других немецких ученых. Однако еще в 1790 г. французом Турэ в докладе по законопроекту о реформе местного управления в Национальном собрании Франции сформулированы два тезиса: понятие о собственно общинных делах, присущих по своей природе муниципальному управлению, и понятие о делах государственных, которые передаются им органам местного самоуправления. В России развитию местного самоуправления дали толчок земская (1864) и городская (1870) реформы Александра I I , хотя зачатки просматривались и ранее (опыт вече Новгорода, попытки Петра преобразовать российскую жизнь по западноевропейскому образцу и создание земских изб и т.д.). Земские учреждения были сформированы во всех российских губерниях в период с 1865 по 1867 г. В Европейской хартии местное самоуправление трактуется как право и реальная способность управлять делами на месте под свою ответственность и в интересах местного населения, решая назревшие социальные, экологические, политические и иные проблемы жизнеобеспечения соответствующих территорий. Экономическую основу местного самоуправления составляют определяемые законом налоговые отчисления и объекты муниципальной собственности. Не следует путать местное самоуправление с общественным самоуправлением (различные общественные организации, комитеты, инициативные группы и др.), так как оно является обязательным, законодательно закрепленным элементом системы государственного управления. К настоящему времени эффективная система местного самоуправления пока не создана ни в одной из стран на постсоветском пространстве, что затрудняет развитие демократии, формирование гражданского общества, решение социальных проблем населения [83, 98, 102]. ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

реализуемое на практике право населения, проживающего на соответствующей территории, самостоятельно решать вопросы местного значения путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы М. с. М. с. организуется в городских и сельских поселениях. В каждой стране существует свое название территорий, на которых организуется М. с. Всем гражданам предоставляются равные права на осуществление М. с. как непосредственно, так и через своих представителей, право на равный доступ к муниципальной службе, право избирать и быть избранным в органы М. с. В рамках М. с. решаются следующие задачи: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; формирование и использование местного бюджета; установление местных налогов и сборов; содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; содержание и развитие учреждений муниципального образования, здравоохранения; благоустройство территорий; охрана общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; организация транспортного обслуживания населения; обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения и др. Для решения перечисленных задач в каждом муниципальном образовании создаются органы М. с. К ним относятся выборные представительные органы, а также органы местной администрации. Наименование этих органов, регламент их работы определяются уставами муниципальных образований.... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

- в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы М.с. вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций: управление собственными делами в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах. Органы М.с. не входят в систему органов государственной власти. Органами М.с. в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются: собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т.п.), глава М.с. (глава администрации, мэр, староста и т.д.). В городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек М.с. может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой М.с., который периодически отчитывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава М.с. (глава администрации). В районах органом М.с. является глава администрации района, в сельсоветах - глава администрации сельсовета М.с. и его органы обособлены от органов государства, которые освобождаются от части своих полномочий и передают их в ведение органов самоуправления, действующих автономно. Оно осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.<br>... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

в РФ признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы М.с. вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций: управление собственными делами в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах. Органы М.с. не входят в систему органов государственной власти. Органами М.с. в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются: собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т.п.), глава М.с. (глава администрации, мэр, староста и т.д.). В городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек М.с. может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой М.с., который периодически отчитывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава М.с. (глава администрации). В районах органом М.с. является глава администрации района, в сельсоветах глава администрации сельсовета М.с. и его органы обособлены от органов государства, которые освобождаются от части своих полномочий и передают их в ведение органов самоуправления, действующих автономно. Оно осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - в РФ признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению непосредственно или через органы М.с. вопросов местного значения. М.с. как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя РФ (ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г.). М.с. осуществляется населением через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты и т.д.), соответствующие органы управления (местную администрацию), местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления. Органы М.с., как правило, не входят в систему органов государственной власти (в т.ч. в РФ). Согласно ст. 131 Конституции РФ М.с. осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций; структуру органов М.с. население определяет самостоятельно. Органы М.с. могут наделяться рядом государственных полномочий, реализация которых подконтрольна центру.<br>... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

гарантированное законом право территориальных общностей граждан и органов, которые они избирают, самостоятельно, под свою ответственность решать все вопросы местного значения, действуя в рамках закона и исходя из интересов населения. Местное самоуправление предполагает децентрализацию управления, обеспечивающую автономию нижестоящих административных единиц по отношению к центру, выборность должностных лиц, в том числе право их отзыва избирателями, широкое непосредственное участие граждан в управлении с помощью общественных советов, комиссий, референдумов, опросов и других форм прямой, непосредственной формы народовластия. В каждом государстве независимо от его устройства, исторических, национальных и иных особенностей местное самоуправление имеет специфическую правовую форму. В данное время идеи о местном самоуправлении нашли воплощение во Всеобщей декларации о местном самоуправлении и Европейской хартии о местном самоуправлении от 15 октября 1985 г. ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

одна из форм управления в гражданском демократическом обществе. В криминально-коррумпированных государствах — хорошо организованная (на принципах местного самоуправления) группировка, занимающаяся, как правило, «бизнесом» на государственных ресурсах. В отличие от центральной государственной власти специализируется преимущественно на «поддержки» малого и среднего бизнеса. «Честные» руководители органов власти непосредственно не берут взяток. Исполнительная власть выполняет роль «крыши» для специализированных «фирм» (банд), осуществляющих государственный рэкет в обрасти малого и среднего бизнеса и незаконную продажу всевозможных разрешений. Взятки (за архитектурные, земельные, пожарные, санитарные, экологические и прочие разрешения ) составляют прибыль «фирмы», распределяемую согласно статусных коммуникаций.... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель.<br><p class="src"><em><span itemprop="source">Словарь бизнес-терминов.<span itemprop="author">Академик.ру</span>.<span itemprop="source-date">2001</span>.</span></em></p>... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Местное самоуправление Местное самоуправление - в РФ - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятел... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

управление всей совокупностью дел, отнесенных к компетенции местных органов власти, с помощью избранных населением органов власти и управления... Органы местного самоуправления обладают полной свободой действий в пределах своей компетенции. К его основным функциям относятся совокупность административно-хозяйственных вопросов, затрагивающих проблемы жизнеобеспечения соответствующих территорий, решения назревших социальных, экологических, политических и иных проблем. Экономическую основу местного самоуправления составляют определяемые законом налоговые отчисления и объекты муниципальной собственности... [Социологическая энциклопедия / Рук. д.полит.н. Г.Ю. Семигин. -М.: Мысль, 2003.-С. 621].... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

"...2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

категория конституционного и муниципального права. МСУ является элементом конституционного строя РФ и одной из форм осуществления власти народа. Соглас... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

право местного населения на основе законов реализовать общие интересы самостоятельно и под свою ответственность. Органы местной власти инициируют общественные работы в области социально-бытовых условий, благоустройства, коммунального хозяйства за счет коллективных средств сообщества - налогов, различных сборов, платежей. Экономическим условием местного самоуправления является муниципальная собственность. В ее состав входят средства муниципального бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов МС, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности. ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе конституции и законов данного государства. Осуществляется населением через представительные органы власти, соответствующие органы управления, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения. ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

– система организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции и законов государства. Осуществляется населением в городских и сельских поселениях через представительные органы власти (муниципальные собрания, советы, комитеты), соответствующие органы управления (местную администрацию), местные референдумы и пр., а также органы территориального общественного самоуправления населения.... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

local selfgoverning) - в Российской Федерации признаваемая и гарантируемая Конституцией федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. М.с. как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Органы М.с. не входят в систему органов государственной власти.... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

1) право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведывание местными делами; 2) деятельность граждан по самостоятельному разрешению вопросов местного значения; 3) форма народовластия, т.е. способ осуществления народом принадлежащей ему власти; 4) одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей (деление властей по горизонтали) определяет систему управления (деление властей по вертикали). ... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

решение вопросов местного значения в рамках административно-территориальных единиц с помощью организации представительных органов, не зависящих от государственной власти.... смотреть

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

local self-government* * *local self-government

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

local self-government* * *local self-government

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

жергілікті өзін-өзі басқару

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

місцеве самоврядування.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

мясцовае самакіраванне

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

самостоятельная инициативная деятельность местных сообществ по решению вопросов местного значения. М.с. это такая признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации населения (местного сообщества), которая, исключая управление *сверху*, позволяет гражданам в границах муниципального образования непосредственно либо через создаваемые ими органы самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, обеспечивать владение, пользование муниципальной собственностью и ее распределение исходя из своих интересов, т.е. потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом. К наиболее существенным признакам, характеризующим природу М.с. в РФ, следует отнести следующие: 1. М.с. есть форма выражения власти народа РФ и одна из основ конституционного строя. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, М.с. обеспечивает защиту тех интересов граждан, которые основаны на совместном их проживании на определенной территории, на неизбежном взаимодействии жителей этой территории. Поэтому М.с. является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия. Признание М.с. в качестве одного из конституционных принципов организации и осуществления власти предполагает учреждение независимой от органов государственной власти децентрализованной системы управления, закрепление демократических основ взаимоотношений центра и мест, центральных и местных органов власти. Очевидно, что для эффективного функционирования государства необходим баланс интересов государственных (РФ и субъектов РФ) и местных, т.е. общих интересов жителей каждого отдельно взятого городского, сельского поселения, иного муниципального образования. Роль выразителя местных интересов и призвано играть М.с. Особую роль играет М.с. в становлении гражданского общества в России, являясь одновременно и механизмом формирования такого общества, и его неотъемлемой составной частью. Включение членов местного сообщества в процесс принятия общественно значимых решений является одним из механизмов реального осуществления народовластия. 2. М.с. в РФ это право каждого гражданина на осуществление М.с. и право населения (местного сообщества) на самостоятельное решение местных дел. Участие граждан в осуществлении М.с. гарантируется конституционными правами избирать и быть избранными в органы М.с, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы М.с, обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов М.с., самостоятельно решать вопросы местного значения (как через органы М.с, так и путем прямого волеизъявления), самостоятельно определять структуру органов М.с. Признавая это право, государство признает самостоятельность М.с. в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления. В соответствии с Конституцией РФ М.с. самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы М.с. не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции). Государством признается и защищается муниципальная собственность, в том числе собственность на землю и другие природные ресурсы. Данные конституционные положения относятся к основам конституционного строя РФ и направлены на обеспечение политической и правовой стабильности положения М.с. в системе публичной власти. В соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 28 августа 1995 г. *Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации* граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы М.с, имеют равный доступ к муниципальной службе, вправе обращаться в эти органы и к их должностным лицам, а последние обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с соответствующими документами и материалами, затрагивающими права и свободы человека и гражданина. М.с. есть форма, способ организации и осуществления населением власти на местах, при этом такая власть осуществляется как непосредственно самим населением (посредством участия в муниципальных выборах, в местных референдумах, в собраниях или сходах, в реализации народной правотворческой инициативы, через обращения граждан, разнообразные формы территориального общественного самоуправления), так и опосредованно, через выборные и иные органы. Таким образом, М.с. представляет собой определенную систему, состоящую из совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих институтов власти, обеспечивающих конституционное право каждого гражданина на М.с. Через институты местного самоуправления граждане непосредственно включаются в систему демократии. М.с. в РФ есть деятельность, которая исходит из интересов населения и обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Тем самым организация и деятельность М.с. в РФ в полной мере способны отобразить местную природно-географическую и экономическую специфику, уклад жизни людей (местного сообщества), их общение, язык, культуру. В то же время М.с. в РФ позволяет оптимизировать использование общенациональных ресурсов. Местные сообщества способны решать свои проблемы в наиболее эффективных формах с учетом конкретных условий каждой отдельной территории. Поэтому реально действующее М.с. в РФ позволяет государственной власти сконцентрироваться на решении проблем федерального и регионального уровня, способствует повышению эффективности государственного управления. М.с. в РФ характеризуется присущими ему атрибутами: наличие определенной территории, населения, выборных органов власти и форм непосредственного участия населения в М.с., местных финансов (муниципальной собственности, муниципального бюджета, местных налогов и сборов), муниципальных нормативных актов. Правовая основа организации и деятельности (правовая оформленность), система М.с., компетенция его органов, границы осуществления и гарантии деятельности определяются законом. (В.Ч.)... смотреть

T: 233