ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ — выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.


Смотреть больше слов в «Большом юридическом словаре»

ОРДА →← ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ

Смотреть что такое ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в других словарях:

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

представительные и другие органы местного самоуправления, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. См. Демократия прямая и представительная. Согласно конституционным положениям органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а их структура определяется населением самостоятельно. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Общие положения о порядке формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации. Структура и статус органов местного самоуправления закрепляется в уставах и других нормативных правовых актах муниципальных образований, издаваемых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Федеральный закон выделяет два вида органов местного самоуправления. К первому относятся выборные органы, образуемые в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Их наличие в муниципальном образовании является обязательным. Ко второму виду отнесены другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Наименования органов местного самоуправления, численный состав устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом национальных, исторических и иных местных традиций. Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставами муниципальных образований. К выборным органам относится представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие и обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления: а) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования; б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; в) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; г) установление местных налогов и сборов; д) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; е) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 названного закона в муниципальном образовании кроме представительного могут формироваться иные органы местного самоуправления. Их наименование, порядок формирования, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. При этом устанавливается запрет на образование органов местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами. Органы местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты. Их наименование и виды, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования Решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Решения органов местного самоуправления могут быть отменены только органами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления влечет установленную законодательством ответственность. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Обращения органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. В соответствии с Конституцией Российской Федерации наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются уставами муниципальных образований. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, конституции, устава субъекта Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. ... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

одна из форм осуществления народовластия. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 3) народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и О.м.с. Органы государственной власти и О.м.с. — это разные формы осуществления власти народа. Органы, осуществляющие государственную власть, являются структурными единицами государственного аппарата, государственными органами, поэтому осуществляемая ими власть народа имеет форму государственной власти. О.м.с. не являются составной частью государственного механизма управления. Они, согласно Конституции РФ (ст. 12), не входят в систему органов государственной власти, поэтому представляют собой самостоятельную форму реализации народом своей власти. Однако, не являясь органами государственной власти, О.м.с. осуществляют деятельность, которая носит властный характер, поскольку они выступают одной из форм реализации власти народа. Принимаемые ими в пределах своих полномочий решения обязательны на территории местного самоуправления для всех предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц, граждан, общественных объединений. О.м.с. создаются (формируются) и наделяются полномочиями муниципальными образованиями и несут перед ними ответственность. Такая форма управления отвечает потребностям более эффективного учета интересов местного населения с учетом исторических и местных традиций, согласования их с общегосударственными интересами; обеспечивают самостоятельное решение вопросов местной жизни местным населением. О.м.с. самостоятельны в осуществлении своей деятельности (ст. 132 Конституции), но эта самостоятельность ограничена, в частности, обязательностью для них актов государственных органов, принятых в пределах их полномочий, пределами полномочий, определенных для местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации. Кроме того, в отношении отдельных государственных полномочий, переданных О.м.с. законами, деятельность О.м.с. подконтрольна государству. С другой стороны, законодательство содержит целый ряд гарантий самостоятельности О.м.с. Конституция установила, что местное самоуправление осуществляется через выборные и другие О.м.с. (наряду с формами прямого волеизъявления граждан). В соответствии с законом наличие выборных органов является обязательным. Выборными могут быть как представительные, так и исполнительные органы; они могут избираться непосредственно населением или сформированными им органами. К выборным органам не относят органы территориального общественного самоуправления, хотя по способу формирования они также являются выборными. Это обусловлено стремлением законодателя отделить О.м.с, наделенные этим статусом как особой децентрализованной формы осуществления народовластия, от общественной формы самоуправления, носящей факультативный характер. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» 1995 относит органы территориального общественного самоуправления к иным формам осуществления местного самоуправления. Согласно Конституции структура О.м.с определяется населением самостоятельно. В узком смысле — это система органов, имеющих признанный законом самостоятельный статус в качестве О.м.с. и должностных лиц местного самоуправления, а также соотношение их полномочий и ответственности, образующие определенную организационную модель местного самоуправления. К таким органам и должностным лицам Федеральный закон относит представительный орган, главу муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, иные О.м.с и должностных лиц местного самоуправления. Конкретным содержанием их полномочий, взаимной ответственности и ответственности перед населением муниципального образования и государством определяются особенности той или иной организационной модели местного самоуправления. В широком смысле структура О.м.с. включает и внутреннюю структуру органов, имеющих самостоятельный статус. Структура органов как в узком, так и в широком смысле является предметом местного решения. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » 1995 установил ряд принципов (начал) формирования структуры органов, ограничивающих местное усмотрение. Во-первых, это обязательное наличие в системе О.м.с. представительного органа, если только его функции не передаются собранию (сходу) граждан. Во-вторых, это возможность создания муниципальным образованием по своему усмотрению должности главы муниципального образования как выборного должностного лица и возможность выбора одного из двух вариантов занятия им этой должности: путем выборов населением муниципального образования или представительным органом из своего состава. Наименования О.м.с. устанавливаются самими муниципальными образованиями в соответствии с законами субъектов Федерации с учетом национальных, исторических и иных местных традиций. Компетенция О.м.с. включает собственную компетенцию в решении вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные им государством. Распределение полномочий между О.м.с осуществляется на местном уровне и закрепляется в Уставе муниципального образования. При этом местное усмотрение ограничено Федеральным законом закреплением в нем исключительных полномочий представительного органа, а также закреплением возможности регламентации компетенции иных О.м.с. законами субъектов Федерации. О.м.с являются юридическими лицами. По вопросам своего ведения они принимают (издают) правовые акты, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также О.м.с. и гражданами. Наименования и виды правовых актов О.м.с, полномочия по изданию этих актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Федерации. О.м.с. несут ответственность, в т.ч. за принятие противоправных нормативных актов. Формы ответственности установлены законом 2000 г. См. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Е.В. Мирошниченко ... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Выборны... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Местное самоуправление – организационная форма осуществления власти на местах, которая призвана обеспечить самостоятельное решение гражданами, проживающими на той или иной территории муниципального образования (города, сельского поселения и др.), вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Функции местного самоуправления: 1) обеспечение участия населения в решении местных дел; 2) управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного значения; 3) обеспечение развития соответствующей территории; 4) социально-культурное, коммунально-банковское и иное обслуживание населения; 5) охрана общественного порядка, обеспечение режима законности на соответствующей территории; 6) защита интересов и прав местного самоуправления. В соответствии с законом муниципальными образованиями являются все города областного значения. В сельских районах единым муниципальным образованием является район. В административно-территориальных единицах района действуют образуемые в порядке, определяемом уставом района, территориальные органы районного образования. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Виды О.м.с.: 1. Выборные органы. 2. Органы, создаваемые в соответствии с уставами муниципальных образований (глава муниципального образования и иные выборные должности). 3. Местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сходы) граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. ... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

-выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Выборные и иные О.м.с. являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования. К О.м.с. относятся: собрания, сходы, выборные руководители (главы) местного самоуправления, собрания представителей. Например, в городах, имеющих деление на районы, административные или муниципальные округа, органами самоуправления являются собрания представителей и главы местного самоуправления (префекты, супрефек-ты, посадники и т.д.). В городах и сельских поселениях, насчитывающих значительное количество жителей, самоуправление может осуществляться непосредственно населением через собрания и сходы, а т.ж. выборным главой самоуправления либо только через собрание представителей (например, через Московскую городскую думу, муниципалитеты и пр.) и выборного руководителя органа самоуправления (мэра, главу городской администрации и т.д.). К полномочиям местного самоуправления относятся важнейшие вопросы местной жизни: транспорт, тепло- и водоснабжение, гигиена и санитария, мусор и свалки, озеленение и экология. Возможна реализация и т.н. делегированных полномочий, представляемых на месте органами государственной власти: сбор местных налогов, переписи населения, воинский призыв, образование, здравоохранение и т.д.<br>... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

-выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Выборные и иные О.м.с. являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования. К О.м.с. относятся: собрания, сходы, выборные руководители (главы) местного самоуправления, собрания представителей. Например, в городах, имеющих деление на районы, административные или муниципальные округа, органами самоуправления являются собрания представителей и главы местного самоуправления (префекты, супрефек-ты, посадники и т.д.). В городах и сельских поселениях, насчитывающих значительное количество жителей, самоуправление может осуществляться непосредственно населением через собрания и сходы, а т.ж. выборным главой самоуправления либо только через собрание представителей (например, через Московскую городскую думу, муниципалитеты и пр.) и выборного руководителя органа самоуправления (мэра, главу городской администрации и т.д.). К полномочиям местного самоуправления относятся важнейшие вопросы местной жизни: транспорт, теплои водоснабжение, гигиена и санитария, мусор и свалки, озеленение и экология. Возможна реализация и т.н. делегированных полномочий, представляемых на месте органами государственной власти: сбор местных налогов, переписи населения, воинский призыв, образование, здравоохранение и т.д.... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

"...органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования орган... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

избираемые населением органы, которым поручается осуществление задач местного самоуправления. Кроме того, О. м. с. могут формироваться О. м. с., избран... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

   К органам местного самоуправления относятся выборные и другие органы. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований явл... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. В соответствии с Конституций РФ, Федеральным законом от 28 августа 1995 г. *Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации* (с изм. и доп.) систему О.м.с. образует совокупность негосударственных, имеющих статус самостоятельных представительных и исполнительных органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия местного самоуправления (в зарубежных странах выборные органы в системе местного самоуправления именуются муниципалитетами). В числе таких органов названный Закон называет представительные и исполнительные органы власти, а также главу местного самоуправления. Кроме того, упоминаются и *иные органы*. (В.Ч.)... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

это органы муниципального образования, создаваемые им для осуществления функций управления на своей территории в целях обеспечения интересов, развития экономики и социально-культурной сферы и решения местных вопросов жизнедеятельности населения. К органам местного самоуправления относятся: а) представительный орган местного самоуправления; б)       глава муниципального образования; в)      местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); г)       контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и т. п.); д)      иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. ... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления Органы местного самоуправления - в РФ - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации. ... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. К органам местного самоуправления относятся: 1. выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; 2. другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ, ст.1, 14 ... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

выборные административные органы местного управления, занимающиеся решением вопросов местного значения, не входящих в компетенцию органов государственной власти.<br><p class="src"><em><span itemprop="source">Словарь бизнес-терминов.<span itemprop="author">Академик.ру</span>.<span itemprop="source-date">2001</span>.</span></em></p>... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования.<br>... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

выборные административные органы местного управления, занимающиеся решением вопросов местного значения, не входящих в компетенцию органов государственной власти. ... смотреть

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ

выборные (представительные) и другие (невыборные) органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований. Представительный орган местного самоуправления – выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Представительные органы в районах республики, области (края), в городах республиканского, областного (краевого) значения могут именоваться районными (городскими) собраниями, земскими собраниями, думами и др. Исполнительные органы местного самоуправления формируются и подотчетны представительным органам местного самоуправления. Они осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность (исполнительную власть) в границах муниципального образования. Функции таковых выполняют местные администрации, создаваемые во всех муниципальных образованиях. Местная администрация представляет собой аппарат, который состоит из главы муниципального образования, иных должностных лиц, структурных подразделений. Глава местного самоуправления – выборное должностное лицо, наделяется компетенцией в соответствии с уставом, непосредственно подотчетен населению и представительному органу местного самоуправления. Он возглавляет представительный орган и местную администрацию, формирует исполнительные органы, осуществляет непосредственно или через администрацию исполнительно-распо-рядительные функции местного самоуправления. ... смотреть

T: 204